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                      如何強制執行債務人生産的電力

                      發布日期:2020-02-11 16:02
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                      任某與王某、張某及其實際控制人D公司民間借貸糾紛一案申請執行中,因被執行人D公司暫無可執行的財物,執行法院曾向購買D公司電力的Y公司發出協助執行通知,要求扣劃D公司的售電收入,但Y供電公司以D公司欠自己的債務而拒絕。在這種情況下,債權人如何實現對D公司生産的電力予以強制執行成了一個難題。

                      首先,電力是商品,我國《合同法》將《供用電合同》列專章加以規範,是對電力具有普通商品的價值和可交換屬性的肯定。其財産權利層面上的收益權,表現爲發電企業基于電力上網銷售對電網公司或下遊客戶的現在及未來電費收入的債權請求權,具有相對獨立性,可以讓與。司法實踐中將電力收益權作爲交易標的物包括抵押,已不乏先例,自然也可以作爲債務人的被執行財産。故依照我國《民事訴訟法》二百四十二條的規定,人民法院向D公司上網售出電力的Y供電公司發出協助執行通知,要求扣劃D公司的售電收入具有法律依據。

                      其次,電力又具有作爲商品的極其特殊性,主要表現在其不可儲存的特征,即因電力的傳輸速度與光速相當,故決定發電、輸電、變配電、用電需同時進行。電力不能儲存,電力系統的發電量需要隨用戶的用電量變化,必須時刻保持發電與用電的平衡。爲此,在對電力作爲債務人財産的執行中,通常是對其上網出售收入,作爲到期債權,通知由第三人協助執行。但遇到收售電網企業以生産電力企業對自己負有債務或其它理由時,就會使執行陷入困境。同時,這種執行方式,也沒有考慮生産電力企業本身的成本,很容易使被執行人放棄對電力的生産,特別對執行標的大、一次扣劃不能終結執行的案件十分不利,也不利于發電企業的良性運行和有效保護。

                      爲此,針對電力生産作爲商品及其具有的特殊性,可以嘗試由人民法院在被執行人無金錢給付能力的情況下,啓動民事強制措施,依照《最高人民法院關于人民法院執行工作若幹問題的規定(試行)》第三十八條:“被執行人無金錢給付能力的,人民法院有權裁定對被執行人的其他財産采取查封、扣押措施。裁定書應送達被執行人。采取前款措施需有關單位協助的,應當向有關單位發出協助執行通知書,連同裁定書副本一並送達有關單位。”以及第四十六條:“人民法院對查封、扣押的被執行人財産進行變價時,應當委托拍賣機構進行拍賣。財産無法委托拍賣、不適于拍賣或當事人雙方同意不需要拍賣的,人民法院可以交由有關單位變賣或自行組織變賣。”之規定,將其作爲電力收益財産權模擬扣押、查封,委托拍賣機構對被執行人一定期間內生産的電力直接拍賣給收售電力的上網企業。

                      考慮電力作爲商品的特殊性,在執行標的較大,售電收入不能一次性抵償被執行人的全部債務時,可由評估機構先行對被執行人生産電力的成本作出合理的評估,在售電收入中予以扣除,盈余部分用于執行、清償債權人的債權。這種執行措施可平衡各方利益,既可保護債權人利益實現,也能避免第三人對執行措施的抵觸和被執行人放棄電力生産、使執行陷入被動局面的出現,更有利于企業走出困境,實現各方共贏。

                      武廣韬  劉東東

                      本文來源:榆林日報編輯:李小龍

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